高邮多彩化工有限公司

高邮多彩化工有限公司

 
ʶʻ˾banner
联系我们

联系人: 潘先生
手机: 13305257800
电话: 0514-84637292
E-mail: chemcompany@163.com
传真: 0514-84637264
地址: 江苏省高邮市工业集中区

产品分类

天然气新政策实行

来源:http://www.gycolors.com 发布时间:2012-11-1 9:39:33
中国新一轮天然气战略渐次浮出水面。继《天然气发展“十二五”规划》获国务院批复后,10月31日,国家发改委网站又公布了新版的《天然气利用政策》。

  一位业内人士称,相比2007年版“利用政策”,新版政策鼓励扩大天然气应用范围、强调需求侧管理,是其中的重要变化。

  国家发改委能源经济与发展战略研究中心副主任姜鑫民称,《天然气利用政策》调整的一大背景是:随着供应力度的逐步加强,中国的天然气消费模式正逐步由“供应驱动消费”向“需求拉动消费”模式转变。而“优化能源结构、发展低碳经济、促进节能减排”则是政策调整的重要考量因素。

  与2007年版相同,2012版天然气利用政策对天然气用户分为优先类、允许类、限制类和禁止类四类,其中优先类有所增加,居民用气、公共设施用气以及车船用气都被列入优先类用气名单。而禁止类基本保持不变,包括陕、蒙、晋、皖等13个大型煤炭基地所在地区建设基荷燃气发电,以及“以天然气代煤制甲醇项目”等。

  新版政策将自2012年12月1日施行。

  “上海经验非常不错”

  新版《天然气利用政策》在“政策目标”中,特别提到了“优化能源结构、发展低碳经济、促进节能减排”。

  姜鑫民称,之所以有这样的强调,是因为天然气相比煤炭,是更清洁的化石能源(同等热值下,天然气的碳排放仅为煤炭的一半)。

  中国作为少油气多煤炭的国遥禾空贾泄淮文茉吹谋戎爻?0%。伴随着天然气战略地位的提高,这一状况有望改观。

  国家能源局的统计数据显示,2011年国内天然气的产量为1031亿立方米,国内表观消费量为1318亿立方米,占一次能源消费总量的比重由2010年的4.4%上升到5.2%。

  国家能源局局长刘铁男在10月25日召开的2012年全国天然气工作会议上预计,2015年中国天然气消费量为2300亿立方米左右,供应能力将超过2600亿立方米(包括煤层气、页岩气及煤制天然气等非常规天然气和进口天然气)。

  上海一位天然气业内资深人士称,对比新老政策的“基本原则一项”,2007年版强调的是“坚持节约优先,提高资源利用效率”,2012年版则是“坚持量入为出,根据资源落实情况,有序发展天然气市场”。其中一个背景是,2007年版出台前,天然气供应偏紧,而西部又有一些天然气资源是作为化工原料来使用的,因此那个时候特别强调节约。

  “现在随着西气东输、川气东送,进口LNG(液化天然气)等纷纷加入,气源丰富多了,供应也比2007年好。但国家又不希望天然气出现滥用的情况,所以现在强调需求侧的管理,即‘量入为出’。这块上海的经验非常不错。”上述资深人士称,以前不少地方可能更多考虑的是投资资金问题。现在状况好多了,基本上用多少气,需要多少气,都得事先规划。

  有市场人士称,新版旧版在限制类上内容基本相同,都提到了一些化工以及化肥产业:“由于中国天然气价格与其他能源相比偏低,比如不少化肥生产商使用天然气作为主要原料,最后大量低价出口外国,造成了极大的资源浪费。2007年对这就有了规范。现在依旧不能放松。”

  “优先类”增设工业燃料

  在2012年版天然气利用政策中,“优先类”的除了“城市燃气”,还增加了“工业燃料”。城市燃气中,“集中式采暖用气(指中心城区的中心地带)”、“燃气空调”这两项在2007年版中是允许类。

  在2012年版中列入优先类的“工业燃料”:包含“建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中可中断的用户;作为可中断用户的天然气制氢项目”。在2007年版中,这些是归在“允许类”。

  上述天然气业内资深人士称,“在上海,我们对家底很清楚,知道哪些领域要用天然气,也知道上海基本的天然气使用结构,哪些是可中断用户,哪些不是。对天然气进行结构分配是很重要的。可中断天然气用户,就是中断的时候,不会产生安全问题。有的企业可以在停气时进行检修。另外,如果停气有损失,我们也可通过气价进行补偿,给优惠气价。”

  上述人士举例称,比如有些大工厂,停一天的天然气,就可以保几十万居民的用气,“那我们肯定是选择跟大工厂签约了。当时我们在做政策管理的时候,都是请各企业梳理一下,自己旗下哪些以天然气为燃料的生产线是可以停下来的。停了后可以留下多少气量。这方面,上海市也有调度中心。”

  值得注意的是,新版政策将天然气汽车(尤其是双燃料及液化天然气汽车)列为优先类,并特别提到,“包括城市公交车、出租车、物流配送车、载客汽车、环卫车和载货汽车等以天然气为燃料的运输车辆”。

  中国道路运输协会原会长姚明德近日在接受媒体采访时透露,交通运输部已确定在辽宁、宁夏、江苏、山东四地和广东汽运集团、山西汽运集团,开展城际道路客货运输车辆推广天然气汽车试点。他还透露,政府目前制定的多个文件都在鼓励推广应用天然气汽车。

  “非常规天然气被纳入”

  关于价格机制,新版天然气利用政策继续强调,要“继续深化天然气价格改革,完善价格形成机制,加快理顺天然气价格与可替代能源比价关系”,“建立并完善天然气上下游价格联动机制”,“研究推行天然气季节差价和可中断气价等差别性气价政策”。

  姜鑫民称,在天然气供应比较紧张时,中国的天然气实行的是双轨制。现在,天然气供应量增加了,气源也更加多元化了,此时是理顺价格机制的好时机。价格机制形成了,才能使得供需双方取得一种平衡。如果价格过低,供给方就失去了动力。

  而新版利用政策之所以继续在利用上采用优先、允许、限制和禁止四类,其实是中国的天然气价格改革机制仍未完成,天然气价格仍旧偏低,所以才需要行政手段进行调控。

  新版政策中的另一亮点是,非常规天然气首次被纳入。

  姜鑫民称,“‘鼓励页岩气、煤层气(煤矿瓦斯)就近利用(用于民用、发电)和在符合国家商品天然气质量标准条件下就近接入管网或者加工成LNG、CNG外输’,这是因为中国目前的天然气管网仍是瓶颈。如要大力促进非常规油气发展,就得在这块下工夫。”

  对于政策加大天然气应用,姜鑫民认为将利好天然气及相关行业。“之前天然气供应偏紧时,要上一个电厂都难。现在可以在适合的地区建立一些调峰的电站,对当地的电力结构也有很大帮助。扩大天然气应用,对国内天然气发电设备厂商也将是利好。”

  此外,获益的还将包括天然气管道企业